這個(gè)月開始，《揚(yáng)州市建筑垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)公開向社會(huì)征求意見�！掇k法》對(duì)市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置行為作了規(guī)定，明確要求施工單位制定揚(yáng)塵防治方案并按照方案施工，有效控制揚(yáng)塵污染。未制定方案或未按方案施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，逾期仍未達(dá)到環(huán)保要求的，可以責(zé)令其停工整頓。
建筑垃圾管理 相關(guān)部門需各負(fù)其責(zé)
《辦法》提出，建筑垃圾是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕各類建筑物、構(gòu)筑物及市政、水利、綠化工程和房屋裝飾、裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。
相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等處置行為進(jìn)行管理：城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置行為的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，依法對(duì)建筑垃圾處置以及發(fā)生在城市道路上的建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行處理;城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、拆除工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中的違法行為進(jìn)行處理;住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)裝飾裝修垃圾處置行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建筑垃圾處置管理過(guò)程中的違法行為進(jìn)行處理;交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及其車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違法行為和發(fā)生在公路范圍內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸違法行為進(jìn)行處理;公安交通管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法對(duì)運(yùn)輸車輛的道路交通安全違法行為進(jìn)行處理。
個(gè)人裝修垃圾 收集投放至臨時(shí)堆放點(diǎn)
《辦法》明確，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置建筑垃圾責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置(排放)許可證，未取得建筑垃圾處置(排放)許可證的，不得處置建筑垃圾。
個(gè)人應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集、袋裝，投放至臨時(shí)堆放點(diǎn)。實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織清運(yùn)，費(fèi)用由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主收取后統(tǒng)一支付;未實(shí)施物業(yè)管理的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)代為清運(yùn)，費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
建設(shè)單位為施工工地建筑垃圾處置的責(zé)任主體。在工程招標(biāo)或者發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、合同中明確施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放和分類管理的具體要求。
施工單位 制定揚(yáng)塵防治方案并備案
施工工地出口應(yīng)當(dāng)硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印記。城建部門工作人員介紹，這些措施各家各地基本都已在執(zhí)行。
《辦法》還要求，施工單位要制定揚(yáng)塵防治方案并按照方案施工，有效控制揚(yáng)塵污染，方案報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。揚(yáng)塵防治方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：施工工地場(chǎng)內(nèi)主干道必須進(jìn)行硬化處理;施工工地出入口設(shè)置水池、沉淀池、過(guò)濾池及車輛清洗設(shè)備。安排專人進(jìn)行監(jiān)督管理，未經(jīng)清洗或未全密閉的車輛不得駛出工地。施工工地出入口安裝視頻監(jiān)控裝置，并接入市建筑垃圾綜合管理信息平臺(tái)。施工單位應(yīng)與經(jīng)城市管理部門核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)簽訂建筑垃圾運(yùn)輸協(xié)議，明確建筑垃圾運(yùn)輸量、運(yùn)輸責(zé)任、運(yùn)輸費(fèi)用、消納場(chǎng)所或者地點(diǎn)。不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
建筑垃圾運(yùn)輸 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)申辦許可證
《辦法》規(guī)定，本市建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行公司化、規(guī)�；I(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。
從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)持下列材料向市、所在地縣(市)城市管理部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》：具有獨(dú)立企業(yè)法人主體并依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格許可證;符合所在地城市管理部門規(guī)定數(shù)量、核載質(zhì)量的自有運(yùn)輸車輛及其駕駛員的證明材料;運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》、《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》以及符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的證明材料;具有固定的辦公場(chǎng)所和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的車輛停放場(chǎng)地的證明材料;運(yùn)輸車輛除購(gòu)買第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)外，還需購(gòu)買保險(xiǎn)額不少于100萬(wàn)元的第三者商業(yè)保險(xiǎn)。未取得《建筑垃圾處置(運(yùn)輸)許可證》的，不得在本市中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。
解決出路問(wèn)題 建設(shè)規(guī)范的建筑垃圾消納場(chǎng)
為解決建筑垃圾的出路問(wèn)題，《辦法》要求市城市管理部門會(huì)同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門根據(jù)建設(shè)活動(dòng)需要，按照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，編制建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。建筑垃圾消納分為建筑廢棄物資源化利用消納和工程棄土消納。
工程棄土消納場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：入口處豎立標(biāo)示牌，標(biāo)示接收建筑垃圾的種類、使用期限、范圍及管理人;出入口須設(shè)有車輛沖洗設(shè)施與污水處置設(shè)施及地磅，進(jìn)出口道路硬化，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路;配備大型挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備;具備良好的道路環(huán)境，適合重型車輛的進(jìn)出;場(chǎng)區(qū)周圍設(shè)置堅(jiān)固圍籬或隔離設(shè)施，設(shè)置堆填范圍標(biāo)識(shí)，場(chǎng)區(qū)只能有一處出入口;制定分區(qū)堆置計(jì)劃與防災(zāi)計(jì)劃;按國(guó)家相關(guān)要求落實(shí)廢水、空氣污染等防治措施。
處罰措施 未制定揚(yáng)塵防治方案最高罰2萬(wàn)
《辦法》明確，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公安交通等有關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾排放、運(yùn)輸?shù)冗`法行為。未制定揚(yáng)塵污染防治方案或者未按方案施工的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。施工單位委托個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
