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《深圳市建筑廢棄物管理辦法(送審稿)》向社會公開征求意見

  據(jù)悉,《深圳市建筑廢棄物管理辦法(送審稿)》(以下簡稱《辦法(送審稿)》),擬在出臺后取代《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》,實現(xiàn)建筑工地、泥頭車、受納場和綜合利用廠等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

  《辦法(送審稿)》明確將建筑廢棄物分類納入法律法規(guī)體系,為實現(xiàn)建筑廢棄物減量化、資源化提供立法保障。

  目前,和建筑物廢棄物有關(guān)的辦法和條例有兩個。一個是《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》,原由市城管局牽頭,以市容環(huán)境和泥頭車安全管理為核心,現(xiàn)需結(jié)合主管部門特點,充實工程建設(shè)管理等方面的管理措施和手段。

  另一個是《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》(以下簡稱《條例》),該《條例》原由市住建局牽頭起草,主要內(nèi)容為建筑廢棄物減排與綜合利用,新的《辦法(送審稿)》急需將建筑廢棄物排放、運輸?shù)忍幹萌^程管理納入其中,形成完整的管理鏈條。

  深圳市法制辦認(rèn)為,需盡快通過立法層面解決職能劃轉(zhuǎn)后相關(guān)部門職能分工和執(zhí)法依據(jù)問題,進一步規(guī)范和完善相關(guān)管理制度和體系。

  正在征求意見的《辦法(送審稿)》中,在監(jiān)管職責(zé)方面,進一步明確建設(shè)、交通、水務(wù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對違法處置建筑廢棄物行為的查處職能;而在受納場規(guī)劃建設(shè)和提供用地保障方面,在建筑廢棄物專項資金規(guī)劃審批和處置費、減排及綜合利用財政補貼監(jiān)管方面,分別對規(guī)劃、財政部門和各區(qū)提出了更為具體的要求。

  此外,《辦法(送審稿)》還提出海域排放監(jiān)管和水上運輸監(jiān)管;保留原“兩牌兩證”運輸管理制度,配套建立車輛標(biāo)識管理制度;刪除原紙質(zhì)聯(lián)單管理操作,放開聯(lián)單管理形式并著重建立健全信息管理系統(tǒng);提出建筑廢棄物受納場的規(guī)劃、建設(shè)和運營按建設(shè)工程基本程序?qū)嵤?/p>

  實踐中,存在擅自利用基本農(nóng)田、報廢魚塘等堆填建筑廢棄物的行為,與合法的回填或納土工程相互混淆,因缺乏部門信息互通共享,加大了行政監(jiān)管難度,可能導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)隱患。為改變此種現(xiàn)狀,《辦法(送審稿)》建立臨時中轉(zhuǎn)場所、臨時納土工程(場所)和工地內(nèi)(間)土石方回填備案機制,并明確具體監(jiān)管部門,以提高建筑廢棄物處理監(jiān)管和服務(wù)水平。